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关于做好西安旅游团队安全稳定工作的通知

编辑:管理员 来源:http://www.tourshaanxi.com 发布时间:2017-1-3 15:55:05
西安市旅游局文件
 
市旅发〔2016〕87号
 
 
西安市旅游局
关于做好西安旅游团队安全稳定工作的通知
 
各区县旅游局、西安市各旅行社:
为全面贯彻落实国家和省市关于安全工作各项要求,全力打造“品质西安”,促进我市旅游业的健康有序发展,旅游安全工作已经成为行政行业管理工作的重点之一,各区县旅游局、各旅行社必须牢固树立抓安全没有“淡季”、“安全是旅游的生命线”的理念,坚持“一岗双责”原则,突出旅行社团队安全用车重点,落实安全工作制度,及时排查存在的事故隐患及问题,维护游客生命财产安全和合法权益不受侵害。现对旅游团队安全稳定工作再次提出以下要求:
一、坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,加强对安全工作的组织领导
没有安全就没有旅游。各单位要坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“安全是旅游的生命线”的意识,狠抓旅游安全各项措施落实,在源头上控制不安全苗头,排查安全隐患,避免各类交通事故的发生。   
各单位要健全安全管理领导机构,企业法人或总理是企业安全第一责任人,根据《安全法》要求设有专职或兼职安全员,部门经理是本部门的安全责任人,导游员或领队是本旅游团队的安全责任人,分别负责本单位、部门和旅游团队的安全工作。
各单位要健全完善安全工作预案,明确人员、职责和工作程序,定期组织演练,及时发现问题,不断完善安全工作预案。旅行社人员变动快,人员调整后要及时修订预案,保证预案的适用性和操作用。
二、加强安全培训教育,提高旅游安全管理能力
通过培训教育强化企业出资人、法定代表人、实际控制人和主要负责人在安全上的主体责任,加强旅行社企业内部的安全管理,强化从业人员的安全知识培训,建立导游员、领队与驾驶员的相互监督机制。
安全教育的主要内容为安全态度教育、安全知识教育和安全技能培训三个方面。
培训教育的重点人员,一是企业法人、总经理和副总经理;二是部门经理等企业管理人员;三是导游员、领队等人员。通过培训提高从业人员的安全意识,逐级落实安全责任。
坚持集中培训与随机教育相结合,旅行社安全培训每月不少于一次。各旅行社要有年度安全培训计划、培训(内容)教案、培训和考核记录,建立档案。安全培训考核每年不少于一次,旅行社经理、计调导游员和领队等上岗、换岗前必须进行安全培训和考核,考核不合格不得上岗。
三、突出旅游用车安全重点,坚决杜绝“非运营车辆”
西安市旅行社安全工作以安全用车重点,以“五证两单一牌”
检查为抓手,严把旅游车辆安全使用关。
1. 签订《汽车运输合同》。按照相关规定,我市各旅行社租用旅游车辆必须与西安市安顺达旅游客运服务中心签订《汽车运输合同》,明确双方的权利义务,严格旅游车辆使用相关规定,一年一签,年底前签订下一年用车合同,保证合同的连续有效。
2. 严格检查审验“五证两单一牌”(《车辆行驶证》、《驾驶证》、《道路运输证》、《上岗证》、《服务监督证》、《安全检查合格通知单》、《电子路单》旅游线路牌 )。导游人员要明确一岗双责的作用,既是导游员,又是安全员,检查租用车辆的合法性,对有一项不合要求,要及时通知旅行社,选调全法合规车辆。否则,将可能要承担由此违法行为而造成的刑事责任。
3、使用市政车辆信息查询平台和手机APP查询旅游车辆信息。各旅行社要充分利用现代化互联网信息查询功能,为旅游车辆安全使用筑起防护墙。西安市交通运输管理处开发的网上查询平台和手机APP等功能,在客户端中输入有效车牌号码即可查询西安市合法旅游车辆。“西安市运政网”:http://www.xianyz.com。联系电话:029-88265253。
   四、严格遵守运输安全管理规定,用制度保证旅游安全
1. 切实落实导游专座 国家旅游局、交通运输部日前联合下发《关于进一步规范导游专座等有关事宜的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出:“导游专座”是指旅游客运车辆在提供旅游服务时,为导游人员设置的专用座位,并且明确了“导游专座”的位置。 区县旅游局、各旅行社要全面贯彻落实,不能有任何的推诿理由。旅游主管部门要积极与当地交通运输主管部门沟通配合,加大联合检查力度对在专项检查中发现的安全隐患,加强信息沟通,督促旅行社和旅游客运企业限期整改,对逾期未予整改的旅行社,旅游客运企业可以拒绝为其提供服务;对逾期未予整改的旅游客运企业,旅行社不得租用其旅游客运车辆。
2. 做好行前安全宣传教育。出境旅游团行前说明会要设有具体的安全教育内容,团队出发前要认真落实的安全提示要求,主要内容包括安全常识、注意事项和应急处置方法等,提高游客的安全防范意识,防止各类不安全因素对旅游安全的影响。
3. 严格遵守道路交通运输安全管理规定。根据国家有关规定,单程在400公里以上(高速公路600公里以上)的长距离驾驶,必须配备两名以上驾驶员,驾驶人员连续驾驶时间不得超过4小时,24小时内实际驾驶时间累计不得超过8小时。凡由我市发往省内其他地区的九座以上旅游车辆必须在零时至5时落地休息;七座以上客车22时至次日6时禁止在三级以下山区道路运行;由我市发往省外的客运车辆也要遵守上述规定。
4. 遵守夜间行车的规定。根据《陕西省旅游局关于切实加强旅游客运交通安全管理工作的紧急通知》(陕旅监管字【2012】210号)文件精神,各旅行社应科学合理安排旅游行程,严禁在 22时至次日凌晨6时时段安排公路客车旅游行程;参加晚间旅游娱乐文艺活动安排的,活动结束时间不得超过晚22:30分;对参加晚间旅游娱乐文艺活动、早晚航班接送安排车辆要结合实际合理安排车辆调度,严禁超载,行程安排要科学,保证给驾驶员留有足够的休息时间,防止司机疲劳驾驶。
5. 导游员和领队关注特殊人群的安全。导游员和领队是本旅游团队安全的第一责任人,关注团队游客的情况,特别是特殊人群,发现异常情况妥善处置,及时上报相关部门,确保团队游客的安全。旅游车辆所载乘客中有老、弱、病、残、孕妇以及儿童时,驾驶员或导游人员要针对实际情况合理安排乘客座位,严防各类车内意外事故的发生。
五、及时足额投保旅行社责任险,降低旅行社经营风险
旅行社责任险是《旅游法》、《旅行社条例》对旅行社合法经营的必备条件,是防范旅行社风险的重要手段,必须严格执行。各单位要充分认识责任保险的重要意义,按时足额投保。市、区县旅游局要加大对责任队违法违规事件的处罚力度,对未保、脱保、延迟保、不足额保的旅行社,将第一时间通报,督促整改,对拒不整改的,按《旅游法》第九十七条、《旅行社条例》第四十九条之规定严肃处理。并针对游客的实际需要,允许和鼓励旅行社在征得游客同意的前提下,通过合法手续为游客办理人身旅游意外伤害险,有效化解旅行社经营风险,保障游客的切身利益。
六、 紧紧抓住安全事故特征,组织开展事故隐患排查整改工作
重大节日(活动)、特殊天气等不利安全条件,各区县旅游局、各旅行社要组织开展旅游安全隐患的排查和整改工作,及时发现和处理存在的安全隐患和问题,把安全事故苗头遏制在萌芽状态。近年旅游安全事故教训告诉我们,重大旅游安全事故多与车辆有关,集中开展旅行社旅游客运交通安全大检查活动很重要,区县要联合相关部门加大排查和对违法违规使用车辆的处罚力度,在主要路段、景点、集散地,进一步采取有力防范措施,杜绝各类车辆事故隐患。
七、严格旅游安全报告制度,做好事件善后工作
如遇紧急突发事件,在及时应对和妥善处理的同时,要第一时间向旅游管理及有关部门如实报告情况,并积极做好事件的善后工作,配合相关部门调查处理,把事件影响降低到最小程度。
特此通知。
 
 
 
                           2016年12月23日
 
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